Als sich die Schweiz am Wienerkongress zur bewaffneten Neutralität verpflichtete, entwarfen die verantwortlichen Militärs Operationspläne zur Verteidigung der Schweiz. Zumeist sahen sie eine äussere und eine innere Verteidigungslinie mit Befestigungen vor, und dem Gotthard massen sie grosse Bedeutung bei. Es entstanden eine Reihe Landesverteidigungspläne, aber gebaut wurde der hohen Kosten wegen fast nichts.